憲法基本權利是現代民主法治國家的核心，也是保障人民免受國家權力不當侵害的重要制度。依據中華民國《憲法》第二章第7條至第24條，以及第22條概括基本權保障規定，人民依法享有平等權、自由權、受益權、參政權等權利，這些也被普遍稱為憲法四大基本人權或憲法保障人民的四大基本權利。

許多人搜尋「人民基本權利有哪些」、「憲法賦予人民之基本權利有哪五個」，其實不同教材、學者及考試分類方式略有差異。一般法學上最常見的是四大基本權利分類，而若將平等權另外獨立計算，再加入自由權、受益權、參政權及概括基本權，也有人整理為五大基本權利。因此理解憲法規定，比記憶分類名稱更重要。

我國憲法不只是限制政府權力，更透過各項基本權保障人民尊嚴、自由及權益，使憲法真正成為保障人民權利的重要依據。

什麼是憲法基本權利？

憲法基本權利是指人民依法享有且受憲法保障的重要權利，國家不得任意侵害。如果政府限制人民權利，必須有法律依據，並符合比例原則及憲法第23條規定。

憲法賦予人民的權利主要具有以下特色：

• 屬於最高位階法律保障。
• 國家行政、立法及司法均須遵守。
• 人民可以依法主張自己的權利。
• 若基本權受到侵害，可透過司法程序尋求救濟。
• 大法官（現由憲法法庭行使憲法審查）負責維護憲法保障的人權。

因此，憲法賦予人民的權利不只是抽象概念，而是人民日常生活的重要保障。

憲法四大基本人權有哪些？

依照我國法學教育及多數教材整理，憲法四大基本人權主要包括：

1. 平等權
2. 自由權
3. 受益權
4. 參政權

以下分別說明。

一、平等權

依據憲法第7條規定：

中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。

平等權是所有基本權利的基礎，也是民主社會最重要的價值之一。

平等權並非要求所有人受到完全相同待遇，而是在相同情況下應受到相同法律保障，不得有不合理差別待遇。

例如：

• 不得因性別而限制就業機會。
• 不得因宗教不同而差別待遇。
• 不得因族群身分遭受法律歧視。
• 行政機關應公平適用法律。

若沒有平等權，其餘自由權、參政權及受益權都可能無法真正實現。

二、自由權

自由權是人民最重要的人身保障，也是大家最熟悉的基本權利。

憲法第8條至第14條保障多項自由，包括：

人身自由

任何人不得非法逮捕、拘禁或限制人身自由。

居住及遷徙自由

人民可依法自由選擇居住地及遷徙。

言論自由

人民得自由發表意見，包括：

• 言論
• 講學
• 著作
• 出版

但仍須遵守法律，不得侵害他人權益。

秘密通訊自由

人民通信內容受到保障，不得任意監控。

宗教信仰自由

人民可自由信仰宗教，也可以不信仰任何宗教。

集會結社自由

憲法第14條保障人民依法集會及成立團體。

自由權也是憲法保障人民生命安全的重要制度基礎，因為沒有人身自由及程序保障，就無法保障生命、身體及人格尊嚴。

三、受益權

受益權是人民可以向國家請求一定保障的重要權利。

依據憲法及學者分類，受益權可分為：

• 經濟上受益權
• 行政上受益權
• 司法上受益權
• 教育文化受益權

其中最重要的是：

生存權

憲法第15條規定：

人民之生存權，應予保障。

國家有義務建立社會福利、醫療及社會安全制度。

工作權

人民有自由工作及受法律保障的權利。

政府也應促進就業機會。

財產權

人民合法財產受到保障。

政府若依法徵收財產，應符合公共利益並依法補償。

請願權

人民可向政府提出建議或意見。

訴願權

人民若認為行政機關違法，可依法提出訴願。

訴訟權

人民得向法院提起訴訟，保障自身權益。

司法救濟制度正是保障人民權利的重要防線。

四、參政權

參政權代表人民可以參與國家政治。

主要包括：

• 選舉權
• 被選舉權
• 罷免權
• 公民投票相關權利（依法律規定）
• 應考試權
• 服公職權

透過參政權，人民能夠監督政府運作，也是民主政治的重要基礎。

憲法保障人民的四大基本權利比較

從表格可以看出，憲法保障人民的四大基本權利彼此互相配合，共同維護民主法治社會。

憲法賦予人民之基本權利有哪五個？

不少民眾搜尋「憲法賦予人民之基本權利有哪五個」，原因是部分教材會採不同分類。

一般可整理如下：

1. 平等權
2. 自由權
3. 受益權
4. 參政權
5. 概括基本權（第22條）

第五項概括基本權，是指憲法沒有逐一列舉，但仍屬應受保障的重要基本權。

例如：

• 人格權
• 隱私權
• 資訊隱私權
• 婚姻自由
• 性自主權
• 名譽權
• 個人資料保護

憲法第22條規定：

凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法保障。

因此，許多新興人權皆由憲法第22條逐步發展而來。

憲法保障人民生命安全的重要意義

許多人會搜尋「憲法保障人民生命安全」，其實生命權雖未直接以「生命權」三字完整列舉，但透過多項憲法規定與司法實務，生命及身體安全一直都是最高位階的人權保障。

例如：

• 生存權保障。
• 人身自由保障。
• 正當法律程序。
• 健康權相關保障。
• 國家應建立醫療及社會福利制度。

因此，人民生命、健康與人格尊嚴，都受到憲法高度保障。

憲法保障人民免於恐懼的自由是什麼？

「憲法保障人民免於恐懼的自由」源自國際人權理念，強調人民應生活在不受暴力、戰爭、非法拘禁及國家權力濫用威脅的社會。

在我國憲法制度下，相關保障可從以下權利體現：

• 人身自由。
• 正當法律程序。
• 訴訟權。
• 財產權。
• 生存權。
• 人格權。

當政府依法行政、法院獨立審判、人民享有救濟制度時，就能降低人民對權力濫用的恐懼，落實人權保障。

憲法第23條：人民基本權利可以被限制嗎？

答案是可以，但必須符合嚴格條件。

憲法第23條規定，人民自由權利僅得於必要時，以法律限制，其目的包括：

1. 避免緊急危難。
2. 防止妨礙他人自由。
3. 維持社會秩序。
4. 增進公共利益。

也就是說，政府不能隨意限制人民權利，而必須：

• 有法律依據。
• 符合必要性。
• 採取最小侵害方式。
• 符合比例原則。

這也是民主法治的重要精神。

憲法法庭如何保障人民基本權利？

現行憲法制度下，憲法法庭負責憲法審查，當法律或行政措施可能侵害人民基本權時，可透過憲法審查制度檢驗其是否符合憲法。

近年重要判決也指出：

• 人格權屬憲法第22條保障。
• 個人資訊隱私受憲法保障。
• 國家不得任意侵害人民自由。
• 基本權保障應與時俱進。

因此，憲法法庭也是人民權利的重要守護者。

憲法保障人民權利的重要價值

我國憲法第二章詳細規範人民權利，其目的不只是限制政府，更希望建立尊重人性尊嚴的法治社會。

從平等權、自由權、受益權到參政權，每項權利都直接影響人民生活，包括工作、教育、司法救濟、宗教信仰、言論發表、財產保障及政治參與。

此外，第22條概括基本權也讓憲法能隨社會發展持續保障新興人權，而第23條則建立合理限制機制，在保障公共利益與維護人民自由之間取得平衡。透過完整的人權保障制度，憲法賦予人民的權利不只是法律文字，更是民主法治國家維護人民尊嚴、自由及安全的重要基礎。

常見問題（FAQ）

Q1：人民基本權利有哪些？

一般可分為平等權、自由權、受益權及參政權，另外憲法第22條也保障未明文列舉的重要基本權，例如人格權與隱私權。

Q2：憲法四大基本人權是什麼？

包括平等權、自由權、受益權及參政權，是我國法學教育最常見的分類方式。

Q3：憲法賦予人民之基本權利有哪五個？

部分教材整理為平等權、自由權、受益權、參政權及第22條概括基本權，因此會稱為五大基本權利。

Q4：憲法保障人民生命安全嗎？

有。雖然生命權並非以相同文字全面列舉，但生存權、人身自由及人格權等共同形成對生命安全的重要保障。

Q5：受益權包括哪些內容？

包括生存權、工作權、財產權，以及請願權、訴願權、訴訟權等，人民可依法向國家請求保障。

Q6：自由權包含哪些項目？

主要包括人身自由、居住遷徙自由、言論自由、秘密通訊自由、宗教信仰自由及集會結社自由等。

Q7：憲法第22條的重要性是什麼？

第22條保障未明文列舉但不妨害社會秩序與公共利益的其他自由及權利，例如人格權、隱私權及資訊隱私權。

Q8：政府可以限制人民基本權利嗎？

可以，但必須依據憲法第23條，以法律為依據，並符合必要性及比例原則，不得任意限制人民權利。

Q9：什麼是憲法保障人民免於恐懼的自由？

其理念來自國際人權保障，強調人民應免於非法暴力、權力濫用及不當拘禁等威脅，並透過人身自由、司法救濟及正當法律程序等制度予以保障。

Q10：憲法法庭如何保障人民權利？

憲法法庭負責憲法審查，檢驗法律及行政措施是否違反憲法，並透過判決保障人民基本權利，維護憲法作為人民權利保障書的核心價值。

本篇文章內容是針對一般性狀況來說明，並非適用所有具體個案。

建議仍然尋求專業律師協助確認，謝謝。

〈憲法基本權利完整解析｜人民基本權利有哪些？一次了解憲法四大基本人權與憲法保障人民的權利〉這篇文章最早發佈於《興望法律事務所》。